İSVİÇRE– Göç İsviçre’yi daha zengin hale getirdi ancak aynı zamanda ülkenin en hassas siyasi konularından biri haline geldi. On yıllar boyunca süren bu tartışmalar, 60 yılda yaklaşık 20 federal oylama ile sürekli gündemde kaldı ve tarafların argümanları yıllar içinde büyük ölçüde değişmeden kaldı.
Göç teması, on yıllar boyunca yoğun siyasi tartışmalara yol açtı ve 60 yıl içinde yaklaşık yirmi federal oylama ile gündemde yer aldı. Her iki tarafın argümanları ise yıllar içinde büyük ölçüde benzer kaldı. Bu oylamaların arşivine bakıldığında, tartışmaların sürekliliği açıkça görülüyor.
1960’lı yıllarda İtalya’dan gelen işçiler İsviçre’ye ulaştı. Ekonomi bu işçileri açık kollarla karşıladı, ancak İsviçre toplumunun bir kesiminde derin bir hoşnutsuzlukla karşılaştılar. Nüfusun bir bölümü bu durumu “yabancı aşırı nüfus” olarak tanımladı.
O dönemde göç tartışmalarını besleyen unsurlar, günümüzdekilere büyük ölçüde benziyordu. Nüfus hızla artıyor, göçün etkileri hissediliyor ve bu süreç önemli toplumsal ve teknolojik değişimlerle birlikte ilerliyordu.
Bu konu daha sonra düzenli olarak siyasi gündemde yer aldı. Siyaset bilimci ve coğrafyacı Michael Hermann’a göre doğrudan demokrasi, tabandaki direnci görünür kılıyor ve bu durum İsviçre’yi göç eleştirisinin öncülerinden biri haline getirdi.
1968: Göçe karşı ilk girişim
Bu türdeki ilk halk girişimi 1965 yılında Zürih Demokratları tarafından başlatıldı. Metin, ülkede yaşayan yabancıların sayısının toplam nüfusun onda birini geçmemesini talep ediyordu. Ayrıca, “yabancı aşırı nüfus” riskine karşı oturma izni sahiplerinin sayısının her yıl en az yüzde 5 oranında azaltılması öngörülüyordu. Ancak Federal Konsey’in açıkladığı önlemler karşısında girişim sahipleri metni geri çekti.
1970: Schwarzenbach girişimi
Daha sonra “Ulus ve vatan üzerindeki yabancı etkisine karşı Ulusal Eylem” hareketi devreye girdi. James Schwarzenbach liderliğindeki bu siyasi akım, yabancı nüfus oranını yüzde 10 ile sınırlamayı hedefleyen bir girişim başlattı. Bu, yaklaşık 350 bin kişinin ülkeden gönderilmesi anlamına geliyordu. 1970 yılında yapılan oylamada girişim yüzde 54 hayır oyu ile reddedildi.
Bu sonucun alınmasında Federal Konsey’in oylamadan üç ay önce uygulamaya koyduğu göç kontenjanları etkili oldu. İş gücü ihtiyacı olduğunda kontenjanlar artırılıyor, iş azaldığında ise düşürülerek göçmenlerin ülkeyi terk etmesi sağlanıyordu.
1974: Yabancı etkisine ve aşırı nüfusa karşı girişim
1970 sonrasında da benzer girişimler devam etti. “Yabancı etki ve İsviçre’nin aşırı nüfusuna karşı” başlıklı girişim, yabancı sayısının 500 bine düşürülmesini ve toplam nüfusun yüzde 12’sini aşmamasını talep etti. Ulusal Eylem tarafından hazırlanan bu girişim, bu kez James Schwarzenbach olmadan yürütüldü ve oylamada yüzde 66 hayır sonucu aldı.
1977: Dördüncü girişim
James Schwarzenbach, 1974’teki girişimi fazla radikal bularak daha ılımlı bir teklif sundu. Bu yeni girişim, yabancı nüfus oranının 10 yıl içinde yüzde 12,5’e düşürülmesini öngörüyordu. Bu durumda yaklaşık 300 bin kişinin İsviçre’den ayrılması gerekecekti. Oylama sonucu yüzde 70,5 hayır oldu.
1981: “Dayanışma” girişimi
Sağ partilerin yabancı nüfusa karşı dört girişimi, sol ve kilise çevrelerinden bir karşı hareket doğurdu. “Yabancılara yönelik yeni bir politika için dayanışma” başlıklı girişim, yabancıların hukuki korunmasını güçlendirmeyi amaçladı. 1981’de oylanan metin yüzde 80 hayır ile reddedildi. Sonraki anketler, bu sonucun arkasında “yabancı aşırı nüfusuna dair yaygın bir korku” olduğunu gösterdi.
1984: Toprak satışına karşı girişim
Ulusal Eylem mücadelesini sürdürdü ve bu kez yabancıların İsviçre’de arazi satın almasını engellemeyi hedefleyen bir girişim başlattı. Kampanya afişlerinde İsviçre’yi yiyen bir timsah figürü kullanıldı. Oylama sonucu yüzde 51 hayır oldu.
1988: Göçü sınırlama girişimi
Ulusal Eylem bir kez daha göçü sınırlandırmayı denedi. Girişim, ülkeye giren göçmen sayısının ülkeden ayrılanlardan az olmasını öngörüyordu. Kampanya metinlerinde çevresel kaygılar ön plana çıkarıldı ve 7 milyonluk bir İsviçre’nin çevresel sorunları çözülemez hale getireceği savunuldu. Oylama sonucu yüzde 67 hayır oldu.
1996: Kaçak göçe karşı girişim
1990’ların başında İsviçre’de yabancıların ülkedeki kalış koşullarını düzenleyen bir yasa zaten yürürlüğe girmişti. Bu gelişmeyle birlikte göç tartışmaları daha çok iltica alanına kaydı. İsviçre Demokratları’nın iltica başvurusu yapanların sınır dışı edilmesini isteyen girişimi uluslararası hukuka aykırı bulunduğu için oylanmadı. Bunun üzerine SVP, daha uygun bir metin hazırlayarak yasa dışı giriş yapan sığınmacıların başvurularının işleme alınmamasını talep etti. Oylama sonucu yüzde 54 hayır oldu.
2000: Göçün düzenlenmesi girişimi
Avrupa Birliği ile serbest dolaşım anlaşması yürürlüğe girmeden önce, AB vatandaşlarının İsviçre’de çalışabilmesi için özel izin alması gerekiyordu ve göç kontenjanlarla sınırlıydı. 2002’de yürürlüğe giren anlaşma ile bu sistem kaldırıldı ve İsviçre’de iş bulan herkesin ülkede kalmasına ve ailesini getirmesine izin verildi. “Yüzde 18 girişimi” olarak bilinen teklif, yabancı nüfus oranını yüzde 18 ile sınırlandırmayı hedefledi. Oylama sonucu yüzde 64 hayır oldu.
2002: İltica hakkının kötüye kullanımına karşı girişim
SVP’nin bu ikinci girişimi, Balkan savaşlarından gelen mültecilere yönelik güvensizlik ortamından beslendi. Güvenli üçüncü ülkeler üzerinden gelen sığınmacıların İsviçre’de iltica prosedüründen yararlanamamasını öngörüyordu. Oylama sonucu yüzde 50,1 hayır oldu.
2008: Demokratik vatandaşlık girişimi
İsviçre vatandaşlığına başvuran yabancıların sayısı artarken, süreçte engeller devam etti. Birçok belediyede vatandaşlık kararları halk toplantılarında alınıyordu. Federal Mahkeme’nin bir Kosovalı ailenin başvurusunun reddini iptal etmesi üzerine SVP, belediyelere bu konuda son sözü verme yetkisi tanımak istedi. Girişim yüzde 66 hayır ile reddedildi.
2009: Minare yasağı
11 Eylül saldırıları ve Avrupa’daki İslamcı terör olaylarının ardından güvenlik endişeleri arttı ve İslam tartışmaların merkezine yerleşti. Aynı dönemde minareli cami projeleri gündeme geldi. Minare yapımını yasaklayan girişimin kabul edilmesi uluslararası düzeyde büyük yankı uyandırdı. Oylama sonucu yüzde 57,5 evet oldu.
2010: Yabancı suçluların sınır dışı edilmesi
SVP’nin bir sonraki girişimi suç konusuna odaklandı ve ağır suç işleyen yabancıların sınır dışı edilmesini talep etti. Parlamentoda bazı çevreler bunun uluslararası hukuku ihlal edebileceği uyarısında bulundu ve daha yumuşak bir karşı teklif hazırlandı. Kampanya ise ırkçı ve yabancı düşmanı olmakla eleştirildi. Oylama sonucu yüzde 52 evet oldu.
2014: Kitlesel göçe karşı girişim
SVP, Avrupa Birliği ile serbest dolaşım anlaşmasını hedef alarak yeni bir girişim başlattı. “Kitlesel göçe karşı” başlıklı bu teklif, göçün yeniden kontenjanlarla kontrol altına alınmasını öngörüyordu. Bu durumun AB ile ilişkileri tehlikeye atabileceği belirtiliyordu. Girişim yüzde 50,3 evet ile kabul edildi ve uygulanması yıllarca süren siyasi tartışmalara yol açtı.
2014: Aşırı nüfusa dur girişimi
Ecopop tarafından başlatılan girişim, göçün yıllık nüfus artışının yüzde 0,2’si ile sınırlandırılmasını önerdi. Girişim sahipleri göç ve nüfus artışını çevre sorunlarının temel nedeni olarak gösterdi. Oylama sonucu yüzde 74 hayır oldu.
2016: Uygulama girişimi
2010’da kabul edilen sınır dışı girişiminin uygulanmasında hukuki zorluklar yaşanması üzerine SVP yeni bir girişim sundu. Bu girişim, belirli suçlar için otomatik sınır dışı edilme öngören ayrıntılı bir liste içeriyordu. Oylama sonucu yüzde 59 hayır oldu.
2020: Ilımlı göç girişimi
SVP, kitlesel göç girişiminin uygulanmasını sağlamak amacıyla yeni bir teklif sundu ve AB ile serbest dolaşım anlaşmasının sona erdirilmesini istedi. Kampanya sürecinde “10 milyonluk İsviçre” senaryosu, şehirleşme, suç ve altyapı üzerindeki baskı gibi konular gündeme getirildi. Oylama sonucu yüzde 62 hayır oldu.
2021: Yüzün örtülmesine yasak
Egerkingen komitesi tarafından başlatılan girişim, yüzün örtülmesini yasaklamayı hedefledi. Metin aynı zamanda protestolarda ve hooliganlar tarafından yüzün kapatılmasını da kapsasa da kampanyanın merkezinde başörtülü bir Müslüman kadın figürü yer aldı. Destekleyenler için temel gerekçe İsviçre değerlerinin ve kültürünün korunmasıydı. Oylama sonucu yüzde 51 evet oldu.
2026: “10 milyonluk İsviçre’ye hayır”
14 Haziran’da oylanacak bu girişim, iltica ve Avrupa Birliği ile serbest dolaşım konularını birlikte ele alıyor. SVP daha önce ayrı ayrı savunduğu talepleri tek bir metinde birleştiriyor. Girişim, büyümenin sınırları, suç oranları ve İsviçre’nin korunması gibi konulara vurgu yapıyor.
Göç tartışması ise sona ermiş değil. SVP, göç temasını seçim kampanyalarında etkin bir şekilde kullanmaya devam ediyor ve “sınırların korunması” başlıklı yeni bir girişim için hazırlık yapıyor. Bu yeni metin de yeniden iltica alanını hedef alıyor
Kaynak: RTS / Balz Rigendinger (SWI)
