İSVİÇRE – İsviçre Federal Parlamentosu, 14 Eylül’de başlayacak sonbahar oturumunda Avrupa Birliği ile ilişkilerden savunma harcamalarına, UBS’nin sermaye yapısından Mercosur anlaşmasına kadar ülkenin geleceğini etkileyebilecek önemli dosyaları ele alacak. Üç hafta sürecek oturumda özellikle beş başlık öne çıkıyor.
AB anlaşmaları parlamentonun gündeminde
Sonbahar oturumunun en önemli dosyalarından biri, İsviçre ile Avrupa Birliği arasındaki ilişkileri yeniden şekillendirmeyi amaçlayan İkili Anlaşmalar III paketi olacak.
Kantonlar Meclisi, anlaşma paketinin istikrar bölümünü eylül ayındaki oturumda görüşecek. Paket; mevcut ikili ilişkilerin güncellenmesinin yanı sıra sağlık, gıda güvenliği ve elektrik gibi alanlarda yeni düzenlemeler içeriyor.
Anlaşmaların nasıl onaylanacağı da tartışmanın önemli başlıklarından biri. Kantonlar Meclisi’nin ilgili komisyonu, paketin zorunlu halk oylamasına götürülmesine karşı çıkmış durumda. Ancak süreç parlamentodaki görüşmeler sırasında yeniden tartışılabilecek.
Dosyanın kapsamı nedeniyle Kantonlar Meclisi’nde anlaşma paketine üç tam oturum günü ayrılması planlanıyor.
Ordu için KDV tartışması
İkinci önemli dosya, ordunun silah ve askeri ekipman alımlarının nasıl finanse edileceği.
Federal Konsey, savunma harcamalarını karşılamak amacıyla normal KDV oranının 12 yıl boyunca 0,5 puan artırılmasını ve borçlanabilen bir silahlanma fonu oluşturulmasını önerdi.
Ancak Kantonlar Meclisi’nin ilgili komisyonları daha düşük bir artıştan yana. Komisyonlar, KDV’nin 0,2 puan artırılmasını ve fonun 18 yıl boyunca kullanılmasını öneriyor. Fonun finansmanında federal bütçeden yapılacak bazı aktarımların da kullanılması planlanıyor.
Böylece tartışmanın merkezinde, İsviçre’nin artan savunma harcamalarının ne ölçüde vergi artışıyla finanse edileceği bulunuyor.
UBS için daha yumuşak sermaye kuralı
Parlamentonun önündeki bir diğer önemli dosya, Credit Suisse’in çöküşünün ardından hazırlanan UBS düzenlemesi.
Federal Konsey, sistem açısından önemli bankaların yurt dışındaki iştiraklerini daha yüksek miktarda güçlü sermayeyle desteklemesini istiyor. Hükümetin önerisine göre bu iştiraklerin İsviçre’deki ana şirket tarafından tamamen yüksek kaliteli çekirdek sermayeyle karşılanması gerekecek.
Kantonlar Meclisi’nin Ekonomi ve Vergiler Komisyonu ise hükümetin önerisini değiştirmek istiyor. Komisyon, yurt dışındaki iştiraklerin sermaye karşılığında yalnızca çekirdek sermayenin değil, belirli ölçüde AT1 olarak adlandırılan ek çekirdek sermayenin de kullanılabilmesini öneriyor.
Komisyonun önerisi, UBS’nin rekabet gücünün korunması ile finansal istikrar arasında bir uzlaşma olarak değerlendiriliyor. Federal Konsey ise daha sıkı bir düzenlemeden yana.
Mercosur anlaşması yeniden masada
Dördüncü önemli dosya, İsviçre ile Güney Amerika’daki Arjantin, Brezilya, Paraguay ve Uruguay’dan oluşan Mercosur ülkeleri arasındaki serbest ticaret anlaşması.
Ulusal Meclis, anlaşmayı haziran ayında 96’ya karşı 86 oyla reddetmişti. Şimdi sıra Kantonlar Meclisi’nde.
Kantonlar Meclisi Dış Politika Komisyonu, anlaşmaya şartlı destek verilmesini öneriyor. Komisyon, 2028-2033 döneminde İsviçre tarımının rekabet gücünü artırmak amacıyla 517 milyon franklık ek kaynak ayrılmasını istiyor.
Bu miktarın 480 milyon franklık bölümü yatırım kredilerine, 37 milyon franklık bölümü ise ürünlerin pazarlanması ve tarım ihracatının desteklenmesine ayrılacak.
Komisyonun önerisi kabul edilirse anlaşmanın tarım üzerindeki olası etkilerinin daha yakından izlenmesi de öngörülüyor.
Yeni salgınlarda hükümete daha fazla yetki
Beşinci başlık ise Covid-19 salgınının ardından hazırlanan Salgın Hastalıklar Yasası değişikliği.
Federal Konsey, gelecekte ortaya çıkabilecek salgınlarda federal yönetimin daha hızlı hareket edebilmesini istiyor. Düzenleme, olağanüstü durumlarda federal makamların ülke genelinde maske zorunluluğu gibi tedbirler alabilmesine yönelik yetkileri de kapsıyor.
Aşı zorunluluğuyla ilgili mevcut kuralların ise daha açık hale getirilmesi gündemde. Kantonlar Meclisi Sağlık Komisyonu, aşı zorunluluğunun ancak daha hafif önlemlerin yeterli olmadığı durumlarda uygulanabilmesini, belirli bir süreyle sınırlandırılmasını ve tıbbi nedenlerle aşı olamayan kişiler için istisnalar bulunmasını istiyor.
Komisyon ayrıca aşı zorunluluğuna uymamanın cezai yaptırıma bağlanmaması yönünde de düzenleme yapılmasını öneriyor.
Üç hafta boyunca yoğun pazarlık
14 Eylül-2 Ekim tarihleri arasındaki sonbahar oturumunda parlamentonun gündemi oldukça yoğun olacak. AB ile ilişkilerin geleceği, ordunun finansmanı, UBS’nin sermaye kuralları, Mercosur anlaşması ve salgın dönemlerinde federal hükümetin yetkileri önümüzdeki üç haftanın en dikkat çekici dosyaları arasında yer alacak.
Bu başlıklarda Kantonlar Meclisi ile Ulusal Meclis arasında farklı görüşlerin ortaya çıkması halinde bazı dosyalar yeniden görüşülmek üzere diğer meclise gönderilecek.
