BERN – İsviçre Federal Konseyi, Avrupa Birliği (AB) ve Avrupa Serbest Ticaret Birliği (EFTA) ülkeleri dışından İsviçre’ye gelen göçmenlerden özel bir göç vergisi alınmasını öngören öneriyi destekledi. Uygulamanın, göçün ülke üzerindeki ekonomik ve sosyal maliyetlerine katkı sağlamak amacıyla hayata geçirilmesi planlanıyor.
Öneri, Appenzell Ausserrhoden kantonundan FDP’li Kantonlar Meclisi üyesi Andrea Caroni tarafından sunuldu. Caroni, İsviçre’ye gelen ve göçten doğrudan fayda sağlayan kişilerin, ülkenin mevcut altyapısı ve kaynakları için belirli bir katkı yapması gerektiğini savunuyor.
Caroni bu ödemeyi bir tür “turist vergisine” benzetiyor. Öneriye göre katkı payı, belirli bir süre boyunca doğrudan göçmenlerden alınacak ve elde edilen gelir yeniden halka dağıtılacak.
Federal Konsey, çarşamba günü Caroni’nin önergesinin kabul edilmesini tavsiye etti. Hükümet ayrıca göç katkı payının uygulanmasına yönelik yasal düzenlemeler hazırlamaya devam edeceğini açıkladı.
AB vatandaşları için durum farklı
Göç katkı payının AB ve EFTA vatandaşlarına uygulanması ise İsviçre ile AB arasında müzakere edilen yeni anlaşma paketi kapsamında farklı bir hukuki çerçeveye sahip.
İsviçre ile AB arasındaki yeni anlaşma paketinin önemli başlıklarından biri göçün kontrolü. Anlaşmaya göre İsviçre, net göçün, işsizliğin veya sosyal yardım kullanımının belirli eşikleri aşması ve bunun ciddi ekonomik veya sosyal sorunlara yol açması halinde koruma maddesini (Schutzklausel) devreye sokabilecek.
Bu durumda İsviçre, AB ile imzalanan serbest dolaşım anlaşması kapsamındaki serbest dolaşımı geçici olarak sınırlandırabilecek.
Federal Konseyin görüşü değişti
Göç katkı payının (vergi) AB vatandaşlarına uygulanması konusunda Federal Konseyin görüşünde de değişiklik yaşandı.
Federal Konsey, mayıs ayında yayımladığı bir raporda genel bir göç katkı payının AB ile imzalanan Kişilerin Serbest Dolaşımı Anlaşması’yla (FZA) uyumlu olmayacağı sonucuna varmıştı. Aile üyelerinden böyle bir ödeme alınmasının ise Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi açısından da sorun oluşturabileceği belirtilmişti.
Ancak İsviçre Devlet Göç Sekreterliği (SEM), koruma maddesinin devreye sokulması halinde durumun farklı olduğunu açıkladı.
SEM’e göre güncellenen serbest dolaşım düzenlemesi, ciddi ekonomik ve sosyal sorunların ortaya çıkması halinde Federal Konseyin koruma maddesinin uygulanmasını talep etmesine ve orantılı koruma önlemleri almasına imkan tanıyor.
Bu kapsamda, kanunla bir yönlendirici katkı payı oluşturulabileceği ve bunun serbest dolaşım anlaşmasıyla uyumlu olacağı belirtiliyor.
Parlamento sonbaharda karar verecek
Konuyla ilgili tartışmalar, İsviçre ile AB arasında tamamlanan yeni anlaşma paketinin sonbahar döneminde Parlamento tarafından ele alınmasıyla daha da önem kazanacak.
Kantonlar Meclisi’nin Devlet Politikası Komisyonu (SPK-S), koruma maddesine göç katkı payının da eklenmesini 7’ye karşı 0 oyla, 6 çekimser oyla destekledi.
Komisyon, böyle bir uygulamanın İsviçre’deki mevcut iş gücü potansiyelinin kullanılmasını teşvik edeceğini savunuyor.
Plan kapsamında katkı payının öncelikle işverenlerden alınması, ancak yetişkin aile üyelerinin de ödeme yükümlülüğü kapsamına girmesi öngörülüyor.
Andrea Caroni ise uygulamanın İsviçre’deki şirketleri öncelikle ülkedeki iş gücünü kullanmaya teşvik edeceğini savunuyor. Caroni’ye göre göçmenlerin de İsviçre’ye geldiklerinde ülkenin sunduğu imkanlardan herhangi bir katkı yapmadan yararlanamayacaklarını bilmeleri gerekiyor.
Federal Konsey, bundan sonraki süreçte göç katkı payının uygulanmasına ilişkin farklı modelleri değerlendirecek. Hükümet, hazırlanacak düzenlemelerde özellikle anayasa ve uluslararası hukukla uyum şartını dikkate alacağını ve Parlamento’nun koruma maddesinin uygulanmasına ilişkin vereceği kararı temel alacağını açıkladı.
İsviçre ile AB arasındaki yeni anlaşma paketi ve göç katkı payı önerisiyle ilgili ilk önemli Parlamento görüşmelerinin sonbahar döneminde Kantonlar Meclisi’nde yapılması bekleniyor.
